5月17日，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》。這也是此辦法繼2017年后的第二次征求意見。

此次《征求意見稿》的十大變動內(nèi)容

1. 第五條：（監(jiān)督管理部門）

新增：國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。

2. 第七條（發(fā)包階段和條件）

新增：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序。

3. 第十條（工程總承包單位條件）

修改：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評估單位，主管部門不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。（舊：招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。）

4. 第十二條（評標(biāo)委員會組成）

新增：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家，以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成。（舊：評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)由具備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)以及從事設(shè)計(jì)、采購、施工管理、造價(jià)等方面的專家組成。）

5. 第十四條（合同價(jià)格形式）

修改：企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同（舊：固定價(jià)格合同）

6. 第十六條（工程總承包單位的組織機(jī)構(gòu)）

新增：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)包等工程總承包綜合管理能力。

7. 第二十一條（工程總承包單位的分包二）

新增：建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。

8. 第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）

新增：建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

9. 第二十五條（安全責(zé)任）

修改：分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。

10. 第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）

刪除：工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。

來源：住建部公示政策發(fā)布。